Ο Νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης παρουσιάστηκε στο κοινό συνέδριο ΚΕΔΕ-ΕΝΠΕ, από τον Υπουργό Εσωτερικών, Θ. Λιβάνιο.
Ουσιαστικά, αναλύθηκε με πίνακες το περιεχόμενου του υπομνήματος του υπουργού, που είχε δοθεί τις προηγούμενες ημέρες σε ΚΕΔΕ-ΕΝΠΕ.
Εξειδικεύτηκαν με παραδείγματα οι αλλαγές που προτείνονται με τον νέο Ενιαίο Κώδικα Αυτοδιοίκησης με την επισήμανση ότι ο βασικός κανόνας είναι ότι «οι δήμοι διαχειρίζονται την καθημερινότητα των πολιτών και οι περιφέρειες πτυχές της ευρύτερης χωρικής Ανάπτυξης και του Περιβάλλοντος».
Το αξιοσημείωτο είναι ότι εισάγεται το «τεκμήριο της καθημερινότητας» στο πλαίσιο του οποίου «οι δημοτικές και περιφερειακές αρχές δεν ασκούν μόνο τις αρμοδιότητες που ρητά τους έχουν απονεμηθεί (στο πλαίσιο της αρχής της νομιμότητας) αλλά και αρμοδιότητες που εντάσσονται λειτουργικά σε εννέα (9) κατηγορίες αρμοδιοτήτων για τους δήμους και σε τρεις (3) κατηγορίες αρμοδιοτήτων για τις περιφέρειες και οι οποίες δεν έχουν απονεμηθεί ρητώς σε άλλο όργανο διοίκησης».
Κατά την εισαγωγική του τοποθέτηση στο κοινό συνέδριο ΚΕΔΕ-ΕΝΠΕ, ο Υπουργός Εσωτερικών Θ. Λιβάνιος, είπε μεταξύ άλλων:
«Είμαστε στην τελική ευθεία της σύνταξης του Κώδικα Αυτοδιοίκησης για να τον πάμε και στη Βουλή. Για εμάς ήταν μεγάλη ανάγκη να μαζέψουμε όλο αυτό το διάσπαρτο σωρό διατάξεων: 1.000 διατάξεις που ισχύουν ταυτοχρόνως. Άρθρα που έχουν τροποποιηθεί 40 φορές. Άρθρα που έχουν φτιαχτεί 50 χρόνια πριν… Χαρακτηριστικό είναι ότι για να συγκληθεί απλά ένα δημοτικό συμβούλιο, γίνεται αναφορά σε 5 νόμους!
Ο κώδικας θα διαρθρωθεί σε 4 βιβλία, 15 μέρη, 76 κεφάλαια».
Στόχος είναι πριν τις διακοπές του καλοκαιριού να ψηφιστεί ο νόμος από τη Βουλή.
Ειδικότερα, ως προς την Εκλογική διαδικασία οι δήμαρχοι και οι περιφερειάρχες θα εκλέγονται σε ένα γύρο με πλαφόν το 42%. Θα υπάρξει, μεταξύ άλλων, κατάργηση δημοτικών ενοτήτων. Αλλαγές και στη διακυβέρνηση δήμων, περιφερειών και των νομικών τους προσώπων, στο πλαίσιο της οποίας περιλαμβάνεται η «δυνατότητα συμβουλευτικού δημοτικού δημοψηφίσματος με ηλεκτρονικές διαδικασίες».
Δίνεται έμφαση στην οικονομική διοίκηση, στο πλαίσιο της οποίας «δημιουργείται Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Κεντρικών Ηλεκτρονικών Πληρωμών για την διαχείριση των δημοτικών εσόδων σε μια ενιαία κεντρική πλατφόρμα που θα επιτρέπει στους δήμους την αποτελεσματική διαχείριση των οικονομικών τους συναλλαγών, την αυτοματοποίηση των διαδικασιών ενημέρωσης οφειλετών και είσπραξης οφειλών, παρέχοντας ασφάλεια, διαφάνεια και αποτελεσματικότητα στη διαχείριση των εσόδων τους», αλλά και σε «κάθε ένα πολίτη να γνωρίζει σε ποιον δήμο θα οφείλει τί και για ποιο λόγο». Παράλληλα ικανοποιείται το αίτημα για την χορήγηση επιδόματος γέννησης «στις περιπτώσεις γέννησης πρώτου και δεύτερου τέκνου μόνιμων κατοίκων και δημοτών κατόπιν προϋποθέσεων που καθορίζονται από τα δημοτικά συμβούλια και εφόσον αυτές οι δαπάνες καλύπτονται από ιδίους πόρους». Τέλος, θα γίνει επαναπροσδιορισμός των ποσοστών των πηγών εσόδων Δήμων και Περιφερειών.
Την ικανοποίηση της Αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού για την κατάρτιση του νέου Κώδικα της Αυτοδιοίκησης , μέσα από μια διαδικασία διαλόγου, εξέφρασε ο Πρόεδρος της Κ.Ε.Δ.Ε. και Δήμαρχος Αμπελοκήπων Μενεμένης Λάζαρος Κυρίζογλου. «Ο νέος Κώδικας είναι το πρώτο βήμα. Πρέπει να ακολουθήσουν κι άλλα», πρόεσθεσε.
Η ΚΕΔΕ μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας κατάρτισης και ψήφισης του νέου κώδικα αυτοδιοίκησης, θέτει ξεκάθαρα τις νέες προτεραιότητες της, όπου θα δώσει βάρος το επόμενο διάστημα. Προτεραιότητες όπως
- το ξεκαθάρισμα των ευθυνών κι αρμοδιοτήτων,
- το προσωπικό,
- η αύξηση και ο σαφής προσδιορισμός των οικονομικών πόρων,
- η αναβάθμιση της καταστατικής θέσης του πολιτικού προσωπικού της αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού,
- η επίλυση των προβλημάτων των μικρών ορεινών και νησιωτικών δήμων,
- η υλοποίηση των προτάσεων για νομοθετική ρύθμιση που έγιναν τα τελευταία πέντε έτη και εκκρεμούν,
- η Μητροπολιτική Διοίκηση Αθήνας-Θεσσαλονίκης στον Α’ βαθμό,
- το ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων λόγω της συνύπαρξης ΔΚΚ, Καλλικράτη και Κλεισθένη,
- η επανεξέταση των αρμοδιοτήτων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και η μεταφορά αρμοδιοτήτων τους στις Περιφέρειες και τους Δήμους,
- η απλούστευση διαδικασιών για να χτυπηθεί η γραφειοκρατία.
Όσον αφορά το ζήτημα της αλλαγής του εκλογικού νόμου, που τέθηκε από πλευράς Υπουργείου Εσωτερικών, ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ επισήμανε ότι αυτό θα συζητηθεί πρώτα στο εσωτερικό της αυτοδιοίκησης . Αυτή τη στιγμή προέχει η προώθηση πολιτικών λύσεων πάνω στις βασικές προτεραιότητες που έχουν τεθεί.
Τέλος στον β’ γύρο στις αυτοδιοικητικές εκλογές: Πώς θα βγαίνει δήμαρχος σε μία Κυριακή
Το σχέδιο νόμου προβλέπει την κατάργηση του δεύτερου γύρου στις αυτοδιοικητικές εκλογές και την εκλογή δημάρχων και περιφερειαρχών με μια νέα, απλουστευμένη διαδικασία. Πρόκειται ουσιαστικά για ένα σύστημα εκλογής σε έναν μόνο γύρο – με πιθανό όριο εκλογής το 42%. Η βασική καινοτομία του νέου συστήματος είναι πως ο ψηφοφορος θα μπορεί πλέον να επιλέγει στο κάτω μέρος του ψηφοδελτίου έναν υποψήφιο δήμαρχο ή περιφερειάρχη από άλλον συνδυασμό, ως «εναλλακτική ψήφο», στην περίπτωση που ο υποψήφιος του συνδυασμού του δεν περάσει στον τελικό υπολογισμό. Η επιλογή αυτή είναι προαιρετική, αλλά επιτρέπει μια πιο άμεση εκλογική διαδικασία χωρίς δεύτερη Κυριακή. Το νέο μοντέλο λειτουργεί με μηχανισμό άμεσης μεταφοράς ψήφων. Σε περίπτωση που κανένας συνδυασμός δεν φτάσει το όριο εκλογής στον πρώτο γύρο, τότε λαμβάνονται υπόψη οι εναλλακτικές ψήφοι όσων ψήφισαν συνδυασμούς που αποκλείστηκαν. Οι ψήφοι αυτές προστίθενται στους δύο επικρατέστερους συνδυασμούς, καθορίζοντας έτσι τον τελικό νικητή.
Η ΕΙΤΗΕΕΑ στην συνεδρίαση των ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ για τον Νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης
Η Ένωση Ιδιοκτητών Τοπικών Ημερήσιων και Εβδομαδιαίων Εφημερίδων Αττικής (ΕΙΤΗΕΕΑ) παρακολούθησε από κοντά την κοινή συνεδρίαση ΔΣ των ΚΕΔΕ και ΕΝΠΕ όσον αφορά τόσο τις εξελίξεις όσο και τις εξαγγελίες του υπουργού Εσωτερικών κ. Λιβάνιου για τον νέο κώδικα Αυτοδιοίκησης. Την ΕΤΙΕΗΕΕΑ εκπροσώπησαν ο πρόεδρος κ. Αντώνης Κατωπόδης και ο γεν. γραμ. κ. Απόστολος Καραμπερόπουλος, εκδότης της ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ.
